本地接入網(wǎng)應(yīng)當(dāng)開放，一家小區(qū)的網(wǎng)絡(luò)，如果是A運(yùn)營商所建設(shè)，B運(yùn)營商想進(jìn)來，它無須再自建一套同樣的小區(qū)網(wǎng)絡(luò)，而是可以低價(jià)租用A運(yùn)營商的網(wǎng)絡(luò)，為用戶提供服務(wù)。

昨日工信部宣布，北京市納入寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)開放試點(diǎn)城市。這意味著北京的寬帶接入市場向民間資本開放，除三大運(yùn)營商外，未來用戶還可能通過民營渠道等辦理寬帶業(yè)務(wù)。工信部副部長尚冰在不久前的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上曾表示，年內(nèi)寬帶接入業(yè)務(wù)的開放試點(diǎn)城市將擴(kuò)至30個(gè)以上。

民資可正式進(jìn)入寬帶接入市場，意在打破壟斷，催生競爭，以把寬帶資費(fèi)降下來，消費(fèi)者受惠。不過，在目前少數(shù)幾家運(yùn)營商掌握絕大部分網(wǎng)絡(luò)資源的情況下，開放寬帶接入對(duì)現(xiàn)有競爭格局的影響，恐怕有限。

對(duì)于民營電信商而言，面臨的第一個(gè)不利競爭因素，是寬帶網(wǎng)絡(luò)批發(fā)價(jià)格過高，不過這個(gè)問題倒不難解決，畢竟三大運(yùn)營商均為國企，通過政府強(qiáng)力推動(dòng)，把寬帶網(wǎng)絡(luò)批發(fā)價(jià)降下來，并非難事。

不過接下來的障礙則不容易克服――民營電信商要把帶寬賣給終端客戶，必須通過本地接入網(wǎng)絡(luò)，也就是用戶家中到運(yùn)營商交換機(jī)之間的線路。它是寬帶傳輸?shù)摹白詈笠还铩?，現(xiàn)實(shí)中往往被一家運(yùn)營商所壟斷，我們所熟知的小區(qū)寬帶壟斷就是如此，小區(qū)樓盤用戶只能選擇A運(yùn)營商，B運(yùn)營商進(jìn)不去，如此一來就難以形成競爭。

打破“最后一公里”壟斷，如果靠新進(jìn)的民營電信商重建一套自己的本地接入網(wǎng)，不僅難度大，成本也非常高昂，更為重要的是，市場上每家運(yùn)營商都耗巨資鋪一張自己的本地接入網(wǎng)，會(huì)導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)，造成巨大浪費(fèi)。

解決這一問題，其實(shí)也不難。國際上主流的模式是本地接入網(wǎng)開放(LLU)，通俗點(diǎn)說，一家小區(qū)的網(wǎng)絡(luò)，如果是A運(yùn)營商所建設(shè)，B運(yùn)營商想進(jìn)來，它無須再自建一套同樣的小區(qū)網(wǎng)絡(luò)，而是可以低價(jià)租用A運(yùn)營商的網(wǎng)絡(luò)，為用戶提供服務(wù)。

LLU模式之下，網(wǎng)絡(luò)資源是開放式的，可以有效防范防止運(yùn)營商濫用支配地位阻礙競爭。以歐盟為例，自實(shí)行LLU后，打破了少數(shù)老牌運(yùn)營商一統(tǒng)天下的格局，新運(yùn)營商得以搶占大量用戶，在法國，25%的寬帶業(yè)務(wù)是新運(yùn)營商通過租用法國電信FT的本地接入網(wǎng)環(huán)路來實(shí)現(xiàn)的。而日本實(shí)行LLU后，政府對(duì)老牌的國有運(yùn)營商N(yùn)TT采用了非對(duì)稱的管制，設(shè)定了極低的LLU價(jià)格，使得新運(yùn)營商Yahoo BB迅速擴(kuò)大市場，一度成為日本最大寬帶運(yùn)營商。

主管部門也看到國際上的這一趨勢(shì)，據(jù)悉，去年工信部已草擬了《接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案》，提出本地接入網(wǎng)開放。顯然，若要真正打破寬帶壟斷，向民資開放寬帶市場之外，須盡快將網(wǎng)絡(luò)資源的開放提上日程。

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